英国脱欧对中英、中欧大学创新合作的影响及中国大学的对策

  脱欧给英国大学翻新配合带来的影响长远而深化,包孕配合主导权的丧失、翻新资源的散失和
配合空间的扩大。脱欧后受英欧新型关连和现实利益的影响,将来中英、中欧大学翻新配合将浮现新的走向,中国大学也将迎来新的生长机遇。当前正值中英关连“黄金时代”和“一带一路”计谋契机,做好将来中英、中欧大学翻新配合的应对之策,对进一步晋升中英、中欧翻新配合程度,生长中国科研翻新事业具有重意思。 

  关键词英国;脱欧;欧盟;“一带一路”;大学;翻新配合 

  中图分类号G649.3 文献标识码A 文章编号1673-5595(2017)03-0093-04 

  2016年6月4日,英国通过全民公投宣布加入欧盟,成为游离欧洲一体化的最大向心力。脱欧后,英国政治位置、金融体系和科研实力都邑遭到不小的冲击,作为支撑
英国科技、文化和经济的高等教诲界也将遭到波及,尤其会影响到英国与欧盟成员国的大学翻新配合关连、产学研名目、留学事业和
科研基金配置。得到英国的欧盟,其政治影响力会大打折扣,新能源开发、航空科技、生物制药等国民支柱产业也将遭到较大影响。英国与欧盟的优质教诲资源的散失和大学翻新配合体系的瓦解将迫使单方大学在翻新配合规模寻求新的计谋配合伙伴。跟着中英两国关连进入“黄金时代”和“一带一路”计谋的实施,中国大学的翻新优势对于脱欧后的英国和欧盟来讲
有着伟大的吸引力。 

  一、脱欧对英国大学翻新配合的影响 

  (一)配合主导权的丧失 

  从大学翻新配合关连上看,英国之所以成为科技大国恰是因为其自身是欧盟科研翻新体系的一部分。在科研名目的设计与理论中,英国不僅仅是参与者,更多的是盘踞主导、控制与领袖的位置。目前在欧盟生长的地平线(Horizon 2020)名目中,英国领导的子名目数目是德国的2倍。1英国的参与也确保了科研资金公正分配给优良的竞标者,比方受益于欧洲研讨理事会名目基金支撑
,英国曼彻斯特大学的康斯坦丁·诺沃肖洛夫(K.S.Novoselov)和安德烈·海姆(A.K.Geim)教授生长的石墨烯研讨取得2010年诺贝尔物理学奖,欧盟也因此投资5400万欧元用于曼彻斯特大学“国度石墨烯研讨所”的石墨烯旗舰名目,并从2016年起追加高达5000万欧元的名目投资。2从2007年欧盟第七框架企图(7th Framework Programme)到2013年地平线企图(Horizon 2020),英国大学的科研翻新杠杆领导着欧盟多项科研名目,英国54亿欧元科研估算换来了欧盟88亿欧元的科研资助,能够说英国的主导位置让大批的科研资金流入剑桥大学、牛津大学、伦敦大学学院、帝国理工大学等全国一流大学。脱欧后英国虽然也许以参与者的身份继承同欧盟生长科研名目,但是得到主导位置的英国大学,在科研竞标、结果发表、资金投入和
技巧转化等方面将丧失话语权,英国科研机关也一样会蒙受伟大的经费失落。跟着主权债务危机后英国经济的持续疲软和
自2010年保守党下台以来“淘汰财务开支”政策的实施,英国政府已无力长期填补昂扬的科研经费缺口为英国大学科研翻新事业买单,这些因素将形成英国大批科研机关封锁、科研名目流产和产学研配合终止。正如英国《财富》网站近日发表文章所称“英国脱欧将对英国以至寰球科技行业带来十分深远且复杂的影响。” 

  (二)大学翻新资源的散失 

  从科研翻新资源上看,英国大学作为全国科研核心具有
国际顶尖的研发力量、雄厚的基金支撑

庞大的产学研配合体系。英国是仅次于德国的全国第二大科研资金接受国,欧盟提供的科研资金占英国研讨基金总量的25%。3据相关数据统计,2013—2014年英国高校共取得来自欧盟的6.87亿英镑科研资金支撑
,以英国剑桥大学为例,其科研基金的17%出自欧洲基金会,超过25%的科研和管理人员和
1/6的先生来自欧盟其余成员国。另据伦敦政治经济学院的最新讲演称,英国脱欧的代价或将是得到1/5的外国投资,英国科研名目将面对“被加入”的风险,英国翻新资源的散失很也许迫使伦敦金融科技核心迁往都柏林、法兰克福甚至马德里和巴塞罗那等地。4作为欧洲科技核心的英国大学,其科研翻新核心的资源就是人材,而据《卫报》称,英国大学教学与学术研讨规模约5.5万名老师来自海外,占老师总数的30%,此中更是有3.2万人来自欧盟。资料显示,英国的加入将导致高达15%的高校老师脱离英国外乡,形成人材的大批散失,而这类人群中不乏企业资深管理者、行业专家、高级技巧工人和
中国“一带一路”计谋急需的复合型人材。从技巧转化的角度看,英国具有
欧洲最完整的产学研配合体系,英国大学科研翻新产值在G8国度中创下第一,其科技翻新产业孵化器每一年将带来66亿英镑的产学研配合收益,伦敦从前10年间吸引的科技投资名目高于都柏林、巴黎、马德里、慕尼黑和阿姆斯特丹所吸引名目的总和。跟着英国脱欧程序的启动,大批投资将撤出英国主导的产学研名目,英国大学和科研单位将面对科技人员散失、研发基金锐减、科研机关封锁及翻新名目中缀等失落,这些倒运局势对于英国大学吸引和雇佣欧盟科技事情者、优良老师及赴英留先生均构成了伟大的压力,英国在短时间内出现大学老师和科研人员的真空将迫使英国在寰球寻求新的科研翻新计谋配合伙伴,以弥补脱欧后自身翻新资源的不足。 

  (三)配合空间的扩大 

  从现实利益层面上看,脱欧后英国可摆脱欧盟设置的制约研发生产与翻新配合的条条框框。比方,脱欧后英国可废除欧盟制定的不适宜其外乡企业和产学研生长的100余项严格的生产标准和监管制度,每一年勤俭高达330亿英镑的生产成本,这将大幅减轻英国中小企业负担,有利于英国产学研体系的良性生长。别的,根据欧盟“人员自由流动”原则,以往英国必须接收欧盟移民,2015年进入英国的净移民人数为33.3万人,此中有18.4万人来自欧盟成员国,不竭涌入的移民客观上占用了英国大批的公共资源,抢走了英国外乡毕业生的就业机会,降低了英国民众对于英国大学教诲和科研翻新事业的热忱。而加入欧盟,英国可制约欧洲移民和先生的流入,提高英国外乡毕业生的就业质量和就业数目,晋升公共对英国大学教诲的信心。从长远利益角度看,英国如继承成为全国最优良的研讨和翻新国度之一,就必须保证其科研人员能够在最杰出的机关、运用最先进的设施、与寰球最顶尖的精英共事,并在寰球范围谋求更多翻新资源,取得更为经济的科研成本。因此,英国在竭力保持
与欧盟先前的科研配合关连和模式以外
,适时转变科研配合标的目的,树立
注重寰球配合的心态,从本来以区域配合为主拓展至与其余非欧盟国度举行寰球配合,这也是寰球化浪潮下英国科研界为了维护自身位置、延续自身生长而采取的一种小我私家庇护行为。脱欧后英国虽然得到了原本与欧盟举行便捷国际配合的伟大优势,但同时也使脱欧后的科研环境面对生长更为宽泛的配合的机遇,而果断与全国上在科研事业上有着明显后发优势的新兴国度诸如中国举行愈加亲密的翻新配合,或许会带来全新的科研视角,促成更有价值的科研配合名目,收成愈加杰出的科研结果,为人类社会作出更大的贡献。

 二、英国脱欧对中英、中欧大学翻新配合的影响 

  (一)脱欧后的中英大学翻新配合 

  从英国对华配合角度看,英国加入欧盟将在对华投资与配合问题上具有
更大的自主权。英国大学始终否认中国大学教诲的国际影响,对树立中英大学翻新配合体系一直持积极态度。英国前辅弼卡梅伦多次默示,英国愿成为中国在西方的最佳伙伴,5一旦脱欧,中英双边关连的重性将会凸显。对于中国而言,英国脱欧对中国大学对外翻新配合的影响可谓有利有弊。利在于英国加入欧盟意味着其不再受欧盟群体意识的束缚,而跟着中国成为全国上最重的新兴市场之一,脱欧后的英国对中国市场的依赖性将大大增强,在对华交换
与配合方面会变得愈加自动,这为加速生长中英大学深档次翻新配合打下了良好的根蒂根基;弊在于英国大学一直是中国大学配合的抱负目标,对于中国大学和企业来讲
,英国高等教诲的吸引力不但
限于英国自身的科研翻新威力,更多地是把英国仅作为最有价值的跨国产学研平台之一,将英国作为对欧更大翻新交换
配合的流派,英国脱欧后中国大学和企业需从头斟酌对英配合标的目的并作出照应的计谋调整。 

  (二)脱欧后的中欧大学翻新配合 

  在全国版图上英国与欧洲大陆隔海相望,与欧盟成员国坚持跨大西洋伙伴关连,中国也长期将英国视为翻开欧洲流派的重支点。英国脱欧前,欧盟外部

暮气在能否进一步与中国树立配合伙伴关连、扩大大学翻新配合和
扩大产学研投资空间等问题上具有较大的不合。英国脱欧后,中国与欧盟各成员国大学翻新配合将会浮现下列三种局势一是欧盟也许继承坚持对华技巧出口的限令,甚至迫于中国科技实力的进步和
大学科研翻新附带商品竞争压力而加大对华技巧封锁;东欧国度因为与中国大学具有留先生源竞争等因素,对与中国大学的翻新配合持较为保守和谨慎的态度,这也是中国大学在寻求翻新配合,在欧洲地区推动
“一带一路”计谋过程中面对的主瓶颈。二是加入欧盟不会对英国对外贸易发生严重影响,英国与欧盟具有潜在商业竞争,这在一定程度上会弱化欧盟整体与中国在大学翻新配合规模的议价威力,将来有利于中国进一步生长中欧大学翻新配合。6三是伴跟着英国加入欧盟,英国领导的大学翻新配合体系将逐步瓦解,这相当于英国把欧洲科技大国的头衔拱手让给德国。如果没有英国阻拦,主张打压美国科技翻新体系的德国和法国,其态度也会愈加强硬,欧盟与美国科技对峙的局势将愈加严峻,这有助于中国在中欧大学翻新配合过程中取得更多的话语权。 

  (三)英国脱欧后中国大学面对的机遇 

  知识经济时代,中国的翻新驱动计谋已上升为国度计谋,加强国际翻新配合成为拓展和晋升中国与其余国度双边、多边关连的一项重计谋。自1978年中英签订科技配合协定以来,中英大学已树立了多规模、多档次的结合翻新平台。2013 年 12 月,时任英国辅弼的卡梅伦与中国总理李克强签订中英结合迷信翻新基金,两国科技翻新配合迈上新的历史台阶。2015年9月刘延东副总理访英期间,单方签订了关于启动中英结合迷信翻新基金——“研讨与翻新桥”企图的谅解备忘录,着重推动
中英两国的大学、科研机关和企业生长产学研翻新配合。2015年10月中国国度主席习近平访问英国时签订了《中英关于构建面向21世纪寰球片面计谋伙伴关连的结合宣言》,中英两国确立了面向科研翻新的双边计谋配合关连,预示着中英两国关连进入“黄金时代”。在“一带一路”计谋结构中,欧洲被视为重市场,而英国是欧洲市场的重支点,也是经济高度开放的国度,若英国片面加入中国“一带一路”建议下的大学配合和
中国主导的大学“区域联盟配合”,则可增强中国在欧洲地区的政治影响力,欧洲对中国的贸易壁垒、技巧封锁、文化排斥、政治抵抗等也会随之削弱,更有利于中国大学与欧洲生长深档次的交换
与配合。 

  三、将来中国大学对英、对欧翻新配合生长战略 

  (一)中英大学翻新配合生长战略 

  在对英大学翻新配合问题上,中国大学应注意下列几点首先,中国应正视中英两国大学翻新机制具有的较大差异。比方中国大学科研翻新受国度生长计谋指导,而英国大学的科研翻新是以国度和市场联配合为主导标的目的。为继承坚固和生长稳定的配合机制、深化严重科研名目配合、开拓区域翻新配合,中英两国应树立大学双主导机制,如设立“翻新型大国生长与配合论坛”,定期讨论和树立寰球翻新生长新规则和新体系,加强中英两国大学在严重国际翻新问题上的配合。其次,克服和解决翻新机制中现存的弊端,防止翻新制度设计中的缺陷影响师生的翻新积极性,更新中国大学的翻新理念和翻新思维,树立产学研利益共同体,从真正意思上晋升大学翻新研发程度,早日转变中国从前因仿照甚至抄袭国际翻新技巧而形成的倒运局势。再次,中英大学应在严重根蒂根基理论问题方面深化讨论、相互借鉴、多方协调,以此生长深档次的务实翻新配合,注严重学科技结果转化的效率和翻新结果的产业化,开拓符合时代特征的产学研新模式,实现科研—生产—发卖的无缝对接和有效运行,为单方科技翻新生长开拓新市场和生长空间,努力把中英大学翻新伙伴关连生长成中英双边关连中的配合典范。目前,中英大学在深化翻新配合关连、推动技巧转移方面已取患有一定的结果,比方中国键桥通讯集团、建银国际控股有限公司与英国帝国理工学院结合成立“建银国际—键桥—帝国理工学院数据经济实验室”,这将推动
中英两国大数据通讯技巧、可穿戴设备、医学机器人的商业化和产业化生长。将来跟着英国脱欧进入实体阶段和
中国“一带一路”建议国际影响力的不竭晋升,中方企业可加大融资力度,完善中英全方位产学研配合体系,发挥中国大学翻新威力的品牌效应。 

  (二)中欧大学翻新配合生长战略 

  中欧之间因为地理位置的原因,没有严重的计谋利益冲突,并且经历主权债务危机后的欧洲各国接踵陷入新的经济困境,而中欧大学翻新配合带来的中方企业的大规模融资和中国先生的大规模赴欧留学将极大地刺激欧洲经济,拉动欧洲经济增长。72016年7月,在英国脱欧后中欧领导人举行的初次峰会上李克强总理就曾明白默示,中方愿同欧方坚固政治互信,落实已达成的配合共识,规划好下阶段的配合重点,不竭充实中欧关连内涵。脱欧后欧洲的新形势让中欧加强配合的必性和紧迫性愈加突出。为此,中国大学应做好下列几个方面的事情一是应积极生长根蒂根基理论与应用迷信的翻新研發活动及严重科研活动的结合攻关行动,加强与欧盟在新能源开发、航空航天建设、医疗事业等规模的深档次配合,共同致力于改善能源危机、拓展宇宙未知、提高生存质量,塑造中国负责任的大国抽象,占领人类生长道德制高点,取得更多的国际名誉。8二是应重视欧盟在科技翻新规模的话语权,积极融入国际科研翻新体系,继承生长更为宽泛、更深档次的赴欧盟学习交换
活动,赴欧学习交换
不能局限于一流大学、一流学科,延伸到中国普通大学、普通学科,真正提高中国高等教诲的整体翻新威力。三是重视中欧大学翻新配合,片面恰当评估对欧产学研配合名目,加大中国企业的融资力度,实时把握全国科研翻新标的目的,优化中欧大学产学研名目,把推动单方经济增长、造福群众的计谋指标纳入产学研配合体系,真正抵消英国脱欧对中欧单方带来的倒运影响。

 參考文献 

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  8 Rosa Balfour. “How Europe should respond to Brexit”EB/OL.(2016-06-25)2016-11-18.http//edition.cnn.com/2016/06/24/opinions/brexit-what-now-balfour/. 

  The Impact of Brexit on Sino-British and Sino-EU University Innovative Cooperation and the Countermeasures of Chinese Universities 

  SHEN Yuhang 

  (Tian Jiabing Academy/School of Education, Liaoning Normal University, Dalian, Liaoning 116029, China) 

  Abstract Brexit has a great impact on the innovation and cooperation of British universities, including the loss of cooperation, the loss of innovation resources and the expansion of cooperation. Affected by the new European relations and realistic interests, the innovative cooperation between universities of China, Britain and Europe will take on a new trend. Chinese universities will have new opportunities for development. It is very significant for Chinese universities to seize the opportunities brought forth by the “Golden Age” of Sino-British relations and the Belt and Road strategy and take appropriate measures for the innovative cooperation with British and European universities. It will promote Sino-British and Sino-EU cooperation and Chinas scientific and technological innovation. 

  Key words UK; Brexit; EU; The Belt and Road; university; innovative cooperation